检察机关分析：涉案国企高管普遍私设“小金库”
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[编辑：寒萍]广发珠海分行行长贪污3200万元被判死缓；广州某国有投资管理公司董事长侵吞千万元公款；原北京市怀柔服务公司、北京康盛服务公司经理杨春妹，贪污1900余万元……连日来，国企老总们贪腐大案接连曝光，动辄上千万元，不禁让人惊诧。
当人们将反腐的目光盯在高官的同时，国企高管贪腐问题往往被忽视。此群体犯罪有何特点？昨日，记者从广东省检察院得到一份佛山市人民检察院撰写的“对该市国企人员职务犯罪案件特点、原因及对策建议”的报告。报告对该院从2009年到2012年5月，立案查处的63宗国有企业及其管理人员职务犯罪案件进行了分析，报告显示，国企职务犯罪存在窝案、串案现象突出，财务人员成为高危涉案人群，普遍私设“小金库”等乱象。省检察院表示，此报告指出的现象、原因和对策具有普遍意义。
“集团式”腐败
合谋作案者多身居要职
检察机关发现，国企的职务犯罪，“集团式”腐败盛行，窝案、串案现象突出。在佛山市检察院查处的国企职务犯罪案件中，多人合谋作案，上下勾结，呈现出“集团式”腐败的新特点。如禅城区院在办理佛山市公路局某修配厂厂长肖富斌涉嫌贪污案件中，发现该厂副厂长廖新雄、副总经理原某新、副总经理助理邱某明、党总支书记兼工会主席李某中、佛山市公路机械厂财务主管周某冰、佛山市公路机械厂出纳徐某开均有涉嫌贪污的事实。
而且，此类案件涉案人员大多身居要职，财务人员成为高危涉案人群。经办检察官发现，查获的涉案人员多数处于企业领导、部门经理、会计、出纳等重点岗位，职务较高，又能够直接管理企业账务，共同利用自身职务之便侵吞公款。
犯罪手段多样化，且具有较强隐蔽性。涉案人员多利用负责对外经营、管理职务之便或财务管理上的漏洞，采取截留、收款不入账、冒名、伪造、私存、虚列支出、虚增工资、虚假借款等手段，对公款予以侵吞和挪用。如中国某石油广州有限公司三水基地管理处原资产管理办公室副主任兼房改办公室副主任黄某，借管理离退休职工医疗费报销职权之机，通过篡改报销单据数额和冒充领导签名的方式，侵吞公款5万元。
涉案金额大
利用职务贪污动辄上千万元
检察机关发现，国企人员职务犯罪涉案罪名以贪污罪为主。在查处的63宗案件侦查终结认定的罪名中，贪污罪有38宗，占查处案件的60.3%。可以看出，国企人员职务犯罪对象主要为公共财产，作案手法多是非法侵吞、占用、集体私分等形式。
此类犯罪往往涉案金额较大，普遍存在私设“小金库”现象。在佛山市查处的63宗国有企业人员职务犯罪案件中，涉案金额超过1000万元的有3宗，1000万元以下、100万元以上的有9宗，100万元以下、10万元以上的有35宗，10万元以下的有16宗。在南海区院查处的原佛山市南海区粮油总公司涉嫌私分国有资产案中，经理张某文、副经理彭某景、会计黄某玲、出纳黄某奇共同决定采取购粮时虚增购货发票和运费发票套取款项，销售粮食时低开销售发票收取差价款不入账等手段私设“小金库”，以单位名义将“小金库”中钱款以奖金形式发放给公司人员，共计人民币135.44万元。
