穗女小贩诉城管今日开庭 曾公布16分钟视频

  要求判定城管执法行为违法 此前曾和解 或是广州第一单小贩告城管案

    本报讯 （记者全杰）今年3月初发生在广州市客村的城管与女小贩的冲突，成为公众关注的焦点。日前，海珠区城管执法部门收到了女小贩燕儿一方的起诉书，女小贩燕儿对城管的起诉是行政诉讼，她要求法院判定城管执法行为违法，海珠区城管应在全国性报刊登报道歉，并赔偿她3万元人民币。她发送给城管执法部门的起诉文件中，还包括部分被认为是证据性的文件：多份媒体对冲突事件的报道，赤岗街道事后的一份情况说明。案件将于今日在海珠区法院开庭审理。

    有城管执法人员表示，燕儿的起诉理由不足：“是小贩违法在先，现在反而我们成了被告，我们城管执法人员对小贩占道经营行为进行执法，只是在执法过程中和小贩发生冲突，怎么也搞不懂为何就成了被告。”

（本报3月22日A8版曾报道此事）

    广州市城管执法部门相关负责人表示，相信法院的裁决，“无论如何，既然法院已经受理，我们就会积极应诉。”

    此前，海珠区赤岗街道在对外通报时，曾表示城管和小贩在冲突后第二天已达成和解，但现在小贩还是选择起诉。

    广东大同律师事务所律师朱永平称，小贩一方可能是依据了《国家赔偿法》中有关行政单位行政期间侵犯人身权的法律规定起诉城管。

    朱永平称，此前很少有人会利用这一条款起诉政府机关，“很可能在广州是第一次，”朱永平说，“虽然涉事者并非国家工作人员，但其协管员的身份仍可视为代表城管，故原告可以先提出国家赔偿，国家机关再向涉事协管员追损失。”

    过去小贩和城管产生矛盾，双方为避免麻烦，往往采取“私了”的方式解决。此次最终发展到小贩告城管，“可能是广州第一单小贩告城管的案件。”朱永平说。

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    城管公布16分钟视频 双方互有口角动手

    3月6日，广州海珠区赤岗街客村一带发生了所谓“城管执法队员掐女摊贩”事件，引起社会各界强烈关注。

    3月21日，城管部门公布视频，总时长只有16分钟的视频一镜到底，没发现经过剪切，包含了城管执法人员和女摊贩冲突的全过程。视频显示，城管协管员和女摊贩双方互有口角，也互有动手。涉事城管协管员敖大挺在事件发生后已被停职调查。

    视频显示，3月6日15时10分，海珠区赤岗街道城管执法队开车巡查至广州大道南客村牌坊对出人行道时，发现一名身穿红色上衣的女摊贩正在占道摆卖番石榴。城管执法人员先是到场对女摊贩进行劝导，女摊贩不接受劝导。期间，一位执法队员拿走了女摊贩摊前的水果刀，暂扣其刀。女摊贩要求执法队员还刀，执法队员把刀还了后，女摊贩仍不愿离开。双方为此争吵，争吵期间双方都有不太文明的用语出现。有协管员说了句“如果不是看在你小孩儿在这里，就扣你的东西了”。

    当双方争吵到最激烈时，女摊贩用手指着事后被停职城管协管员敖大挺，这一指疑似碰到敖大挺面部；敖大挺还手，其手疑似碰到女摊贩的手，冲突由此爆发。女摊贩操起摊上的一个番石榴朝敖大挺砸去，视频显示番石榴砸到其他执法队员。敖大挺也因此猛地绕过摊位扑向女摊贩，双手按住了她（这就是之前有媒体报道的城管掐女摊贩脖子的定格），双方互相拉扯，女摊贩死死扯住敖大挺的衣袖，并大声呼喊。

    多名执法队员上前欲把两人分开。两人分开后，执法队员打电话报警。女摊贩留在水果摊前，敖大挺也守在旁边，他的衣袖被扯烂。随后警方到场，视频播放结束。

    广州城管执法局副局长吕志任称，公开视频表示了城管部门本着公正、公平和公开的态度严肃处理事件，决不护短，也希望公众对城管工作给予理解和支持。