最高法：支持南沙完善与港澳规则对接
南沙创汇谷为港青创业服务专业团队在工作。（香港文汇报资料图片）
（香港文汇报 记者 赵一存、敖敏辉）为加快推动广州南沙粤港澳重大合作平台建设，推动香港、澳门更好融入国家发展大局提供司法政策支持，最高人民法院23日印发“指导意见”，支持南沙完善与港澳规则对接，明确将强化数字经济发展司法保障，探索建立港澳法律人才参与司法审判研究工作机制，并支持建立吸纳港澳人才的司法智库，还将提高涉港澳民商事案件办理质量效率。最高法第一巡迴法庭负责人表示，这份“指导意见”推动健全涉外涉港澳纠纷解决机制，体现了新民诉法精神。
这份全称为《关于为广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供司法服务和保障的意见》（以下简称“指导意见”）共六部分21条，内容涵盖服务保障科技创新产业合作基地建设、推动建设高水平对外开放门户、支持促进规则衔接和机制对接、助力打造高质量城市发展标杆、完善组织保障机制等。
结合南沙战略定位发展目标出台意见
据介绍，粤港澳大湾区建设是重大国家战略，广州南沙地处大湾区地理几何中心，作为连接珠江口两岸城市群和港澳地区的枢纽性节点，是广州发挥大湾区区域发展核心引擎作用的重大承载平台。去年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，提出加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
最高法表示，此番发布的“指导意见”关注广州南沙实际司法需求，是结合其战略定位和发展目标，出台的服务保障广州南沙建设发展的司法文件，为推动建设高水平对外开放门户、促进粤港澳规则衔接机制对接提供助力。“指导意见”还充分考虑了广州南沙“一国两制三法域”的司法环境和地方法院有益探索实践，既注重实用性和可行性，又为鼓励细化和创新制度预留了政策空间。
加强涉外审判人才引进培养储备
香港文汇报记者注意到，这份“指导意见”明确提出将加强国际商事审判专业化建设，推动完善涉外民商事案件集中管辖布局，加强涉外审判人才的引进、培养和储备。支持符合条件的港澳台人士担任人民陪审员参与涉外、涉港澳台商事案件审理，构建完善公正、高效、便捷、低成本处理国际商事纠纷的体制机制。
早前在南沙区人民法院，10名来自粤港澳三地的青年学生组成模拟庭审。（网上图片）
推动简化跨境司法交流合作审批程序
此外，还将加大国际区际司法交流力度，积极推动简化跨境司法交流合作、人员往来审批程序，积极邀请港澳法律专家担任研修学者、专家谘询委员会委员，支持港澳法律专业学生到人民法院实习，探索建立港澳法律人才参与法院司法审判研究工作机制，支持建立吸纳港澳地区、海外知名专家学者、行业领军人才的司法智库，着力培养具有国际视野、通晓国际法律规则、熟悉域外法律的涉外法律专业人才。
支持完善内地港澳调解员“双调解”模式
最高法第一巡迴法庭负责人表示，考虑到广州地区和南沙地区涉外、涉港澳纠纷解决需求较高，此番出台的“指导意见”总结提炼地方法院实践，支持地方法院完善内地、港澳调解员“双调解”模式，形成更符合涉外涉港澳纠纷特点的解纷机制。另外，新修改的民事诉讼法扩大了中国法院对涉外民事纠纷的管辖权，明确了涉外民事纠纷当事人书面协议管辖的规定。故此，最高法在起草这份“指导意见”时体现了新民诉法精神，并就完善和细化审查认定规则作出规定。
此外，这份“指导意见”将“服务保障科技创新产业合作基地建设”单列为一个部分。最高人民法院第一巡迴法庭负责人在答问时就此表示，“指导意见”提出打造国际知识产权争端解决优选地，指导和支持地方法院加强涉外、涉港澳案例发布和规则研究，回应南沙涉外知识产权纠纷解决需求。
“指导意见”要点速览
推动建设高水平对外开放门户
◆加强国际商事审判专业化建设。支持符合条件的港澳台人士担任人民陪审员参与涉外、涉港澳台商事案件审理。
◆服务保障国际航运物流枢纽建设。积极服务保障大湾区航运联合交易中心建设，促进粤港澳大湾区内航运服务资源跨境跨区域整合。
◆积极推动落实涉外涉港澳民商事案件管辖制度。完善涉外、涉港澳民商事纠纷管辖规则。
◆加大国际区际司法交流力度。探索建立港澳法律人才参与人民法院司法审判研究工作机制，支持建立吸纳港澳地区、海外知名专家学者、行业领军人才的司法智库。
支持促进规则衔接机制对接
◆完善与港澳地区司法规则衔接。支持取得律师执业证书（粤港澳大湾区）的香港法律执业者和澳门执业律师在广州南沙执业。
◆探索完善涉港澳诉讼程序机制。支持南沙法院简化涉港澳案件诉讼程序，完善港澳诉讼主体资格确认、授权委託见证、送达程序及诉讼证据审查认定程序。
◆健全涉外涉港澳纠纷实质性化解机制。支持具备条件的港澳法律服务机构、调解员、律师参与纠纷调解。
◆完善域外法律查明机制。进一步完善法院审理涉外、涉港澳台案件法律适用规则和工作机制。
助力打造高质量城市发展标杆
◆促进青年创业就业平台建设。支持广州南沙优化各类面向粤港澳青年的孵化基地、众创空间等合作平台，为探索推动南沙事业单位、法定机构、国有企业引进符合条件的港澳青年人才提供司法服务。
◆加强生态环境司法保护。坚持最严格制度最严密法治，依法严惩破坏生态保护红线、自然岸线、非法排污等违法犯罪行为，加大环境侵权禁止令、惩罚性赔偿等制度运用。
◆强化民生权益司法保障。妥善处理引进人才、港澳居民因择业择居等产生的纠纷，依法维护港澳居民在内地就业创业、学习生活权益。
◆加强智慧法院建设。加强互联网、云计算、人工智能等技术在司法领域运用，加快推动智慧法院第五代移动通信（5G）全覆盖。
专业法律服务成化解纠纷关键
陈浩庭律师（右）正在工作。（香港文汇报广州传真）
作为大湾区内地特邀港澳调解员，香港陈浩庭律师行主管律师陈浩庭，近年来深度参与大湾区内地的商事调解工作，在深圳、广州等城市业务尤其多。即便是在疫情期间，亦通过不同方式参加调解工作，化解了不少跨境纠纷。在开展具体业务中，不管是繁体字还是简体字，中文还是英文，粤语或是普通话，他都能够轻鬆驾驭。
去年，陈浩庭以香港籍特邀调解员的身份，参与了一宗涉及广州和香港的供应商合约纠纷。案件中，由于合同中没有列明发生纠纷时适用内地还是香港的法律，迟迟未达成共识，对于涉纠纷的金额，亦无法取得一致意见。不过，对于陈浩庭参与调解，双方都很欢迎。陈浩庭利用专业法律知识陈述各种利害，并以轻鬆方式晓之以理。双方很快化解了纠纷，更达成了进一步合作的意向。
“他们信任不单单是我本人，更是我身后的香港专业法律服务，这是纠纷得以化解的关键。”陈浩庭说。
此次新发布的“指导意见”，在健全涉外涉港澳纠纷实质性化解机制方面，作出了一系列部署。陈浩庭特别留意到“推动建立调解员执业统一资格认证和调解员职业水平评价体系”这一说法。他指，香港在十馀年前已建立起了统一的调解员资格认证和评价体系，接下来，在“指导意见”精神指导下，未来大湾区有望建立起湾区统一认证和评价体系，这对于香港调解员前往内地服务，将起到极大的推动作用。“相信这个资格认证和评价体系是与香港对接的，这也意味着，不管是新入行的还是数十年从业经历的调解员，都可以进入广东开展服务工作，是很振奋的消息。”陈浩庭说。
“指导意见”助推香港调解资源湾区共享
香港国际调解中心主席、国际争议解决及风险管理协会主席罗伟雄表示，“指导意见”出台及相关安排落地后，将有大量的香港调解资源共享到广州及其他大湾区内地城市。香港有国际领先的调解系统、人才、培训资源及实践经验，实现大湾区共享，不仅将强化香港“超级联繫人”的角色，亦将助力内地建立完善的商事调解架构和体系。
“以我的团队为例，内地与香港全面恢复通关后，我们全年料参与超过1,000件涉及内地的跨境商事纠纷案，十倍于疫情期间，2024年后，相关服务案件仍将大幅增加。这些个案不仅会形成我们自己的经验积累，也将为内地打造高质量调解服务提供借鉴参考。”罗伟雄说。
港青冀设专门窗口助知识产权保护
越来越多的港青选择到南沙就业。图为香港大学生在南沙自贸区参加实习计划。（香港文汇报资料图片）
《关于为广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供司法服务和保障的意见》提出，强化民生权益司法保障，具体包括加强教育、就业、医疗、住房、社保等民生领域司法保护，妥善处理引进人才、港澳居民因择业择居等产生的纠纷，依法维护港澳居民在内地就业创业、学习生活权益。不少港人表示，民生领域权益涉及他们在南沙乃至广东省内创业、就业、工作、学习乃至娱乐等多方面，从司法层面加以保障，不仅受益面广，且相关安排将更加精准、有效。同时，他们亦就有关司法保障提出部分建议。
非遗传承人、广州柏晶文化传播有限公司创始人李柏亨是在南沙创业多年的港青，借助南沙当地的创新创业政策和环境，他打造的“国潮娃娃”项目产品广受欢迎。他表示，当前，湾区内地城市在知识产权保护等法律保障方面，相较以往有很大进步。借助政府12345服务热线，也能够轻易获得相关法律谘询和法律资源的对接服务。
“接下来，我希望能够在细节上完善相关法律运用和保护安排。我从事的行业，需要比较强的知识产权保护意识，比如，某种专利的申请，是要注册外观专利还是新型实用专利，哪些地方需要特别注意等事情，希望有专门的窗口可以提供谘询和协助。”李柏亨说。
希望转社保等相关流程能够简化
佛山南海青创工合空间负责人叶兴华曾在深圳工作多年，亦经常往返于广州、佛山等地。近年来，湾区内地城市逐渐完善港人在内地的就医、住房、交通等安排，吃住行便利性极大提高。比如，去年，借助当地的购房政策及贷款政策放宽，他在当地成功置业。
“同时，我也希望更多方面的政策能够再有细节上的突破，比如我花了一年多时间，才将深圳的社保医保转移到佛山，相关机制流程能够简化就方便得多了。如果我未来要在南沙发展业务或是看医生，也希望南沙与湾区内地各城市相关政策能打通。”叶兴华说。
（来源：香港文汇报A05：要闻 2023/10/24）
